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| 不仅仅是方便了一点——绍兴市便民服务中心推动政府机构纵深改革追踪 |
新华社杭州9月27日电题：不仅仅是方便了一点——绍兴市便民服务中心推动政府机构纵深改革追踪
新华社记者胡宏伟 吴晓波
去年9月，为进一步深化审批制度改革，绍兴成立了浙江省第一个地市级综合性便民服务中心。公安、工商、建设、交通等23个市级部门单位在中心统一设立97个服务窗口，与经济发展、社会公共事物管理关联度大，和老百姓关系密切的252项审批、审核、核准事项进入中心集中办理。在此前后，绍兴所属县（市）也都建立了类似的便民服务机构，成为全国在这一改革领域走得最早、步子最大的地区。
“现在找政府部门办点事、盖个章，可比过去方便多了。”这是当地百姓和企业对便民服务中心的评价。为了方便群众，绍兴市便民服务中心专门开通了5条从市区各个方向直达服务中心的公交线路。走进中心的办事大厅，只要按动设置在最显眼处的电脑触摸屏，服务分类、办事程序、申报材料、收费标准等一目了然。每个服务窗口则实行严格的定人定岗，绝不允许出现工作人员擅自溜号、办事群众坐冷板凳的情况。在市国税局变更税务登记窗口，一位开餐馆的个体户高兴地对记者说，过去求衙门跑断腿从来是见怪不怪的常事，现在却是衙门里的人恭候我们，这在过去是不可想象的。便民服务中心副主任何晓刚介绍，截至今年8月底，中心共受理各类事项21.49万件，平均每天受理926件；已办结20.96万件，按期办结率100％；收回群众评议表9023份，评议“好的”和“较好”的两项合计满意率达99.8％。
绍兴便民服务中心带来的，并不仅仅是办事方便了一点。更在作为权力中心的“衙门”围墙内部，引发了一场前所未有的变化。
最明显的变化之一，是建立勤政、高效、廉洁政府体系的愿望和努力，得到了制度化的有力保障。对此，绍兴市建设局服务窗口负责人许国权深有感触：“多年来，提高政府机构运行效率、强化为民服务宗旨的教育从未停过，但总是说归说，做归做，收效可谓甚微。在便民中心就完全不同了。”他告诉记者，开挖街道马路的施工项目是喊了多少年的老大难问题，过去谁接手都会心里发怵。这类项目涉及到规划、市政、交警、燃气公司等11个审批部门，即使你找了关系、托了朋友，一路顺利接力棒式地盖章，最快也得一个多月。如今，业主只要到便民中心建设窗口申报联办件，中心业务处立即向相关部门发出同步联合办理的通知单。两天后召开联审会，共同现场踏勘。承诺期限是8天，一般只需4天就可办结。同时，对各环节的应收规费取消上限、下限弹性标准，明确统一的刚性额度，使权力失去“发挥”的余地，腐败现象受到了制度的有效约束。
长期以来，政府机构改革难，难在“权力情结”难破。而便民服务中心的建立，为此找到了有效的突破口。绍兴市明确规定，各相关部门必须向中心服务窗口授予充分的审批权限，自己不得“留一手”。中心服务窗口不是简单的受理“收发室”，而要拥有充分的办理权。技术改造项目的审批、审核是绍兴市经委系统的大权，每年可调控的国家与省两级技术改造贴息贷款额度达5000万元。现在这项权力被全部放进了便民服务中心。市经委主任陈忠瑶告诉记者，过去一直说经委要从具体的行政事务中跳出来，做好宏观经济发展的研究、协调。现在终于可以实现角色回归了。
绍兴市市长冯顺桥说，扎扎实实建立完善便民服务中心，不仅巩固了审批制度改革的成果，还为政府机构消肿创造了条件。不少部门的审批处室成建制地进入了绍兴市便民中心，人员精干的服务窗口挑起了原部门大量的审批工作。据悉，绍兴市原有41个市级局委办，经合理调整已被拆并为28个。
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